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“众所周知，北约百分之八十以上的军事支出都由一个国家包揽，所以，‘七二三’事件恐怖袭击的真正发起方，就不言而喻了。”
点到这里，张树也当即会意，但他一时没有理解到其中的关窍：“可是，当时那个国家为什么要袭击中国大使馆？得罪一个势均力敌的超级大国，对他们并没有好处吧？”
熊浣纱解释道：“根据国际关系学界的研究，一般国家在对外决策时有三种决策模式：理性决策、组织过程决策、官僚政治决策。
按照你刚才的思路，一个国家的对外行为，是在理性计算的基础上，考虑利益最大化、成本最小化，这叫‘理性决策’；但是现实很多时候，往往是‘官僚政治模式’：也就是说，一个对外决策，往往是国内多方利益相关者，讨价还价后做出的决定，甚至这些利益相关者，还会发生矛盾。”
这里可以用1989年一起国内风波发生后，西方世界对华制裁的事件来作例子。
当时某国国会作为反华的最先锋，强烈要求通过法案，限制两国间的高级官员互访、经济技术往来，以此要挟中国正视“人权”
问题；然而，该国的总统却与国会持有不同意见，只是当时无法正常表露，还迂回地写了封信，告知中国领导人自己的和平诚意。
国会与总统的拉扯，也便是官僚政治模式下，不同利益相关者的拉扯。
“‘七二三’事件，大概也是这样拉扯来的，轰炸中国大使馆，当然不利于那个国家的整体国家利益，但是或许有利于其中一部分政客、军官的利益，跟第三次台海危机某国国会众议长访台，是一个道理。”
熊浣纱。
张树静默了一会儿，到底猜不透个中关联，于是直问道：“可是，这个事件，跟江两鬓有什么关系？”
熊浣纱没有接过他的问题，犹自说道：“‘七二三’事件发生后，外交部、外事委员会立即发言，谴责‘全国联盟’背后的西方势力，但是北约，包括那个国家，都极力撇清和‘全国联盟’、以及那次恐怖袭击的关系。”
“咱们国家一直是和平对外，第二个百年也快到了，为了避免‘修昔底德陷阱’，最后还是和平解决了这个事情。
北约、包括那个国家，没有半分赔偿、慰问和道歉，也不配合中国对此事的调查，所以一直到最后，也没搞清楚到底是谁下的号令，发动了那起恐怖袭击。”
最后，她顿了一顿，压低了声喉，沉穆说道：
“当时死的那五个外交官里面，有一个是江两鬓的大学朋友。”
闻言，张树喉咙一涩，终于明白过来：一个刑侦人，苦学鉴识技术，穿梭无数现场，就为个最后的真相——但真相，国与国之间是没有的。
“七二三”
事件，涉及到自己的朋友，也涉及到国际的关系——他没有办法。
“当时国家还是降了半旗致哀的，他可能就是过不去心里那一关吧。”
熊浣纱道，“两年前从公安部刑事侦查局离职，是打算要销声匿迹的。”
“但就是因为这次的案子，白老特意找到他，让他入职国家总体安全研究所，加入我们特案组，这才挽回了个刑侦界的人才。”
张树：“你意思是，这次行动，是白根植前辈特意指定他来的？”
“对噢。”
熊浣纱打了个响指，“所以，我们就好好看他，这一次要怎么博弈吧。”
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