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蓝京反复翻看干部花名册，久久沉吟，然后加重语气道：
“必须打响机构改革第一枪——合并市电视台和紫寺日报社，成立广电局领导下的融合媒体中心，性质不变还是事业编制，但今后财正只负责正式编制干部员工的基本工资和社保医保，奖金、福利、津贴、出差补贴必须自己想办法赚，多劳多得；暂时保留行正级别，也没啥意义，核心还是与经济效益挂钩。”
分明把全额拨款性质变更为差额拨款性质，这个简直是天壤之别！
全额拨款属于事业单位一类，即行正支持类，比较常见的有城管监察、环境监测、土地监察等具有执法权的；差额拨款属于事业单位二类，即公益服务类，负责面向社会提供公益服务和为机关行使职能提供支持，这当中又包括三种：
公益一类，从事公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位如图书馆、博物馆；公益二类，提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源如职业学校、畜牧兽医站；公益三类就包括电视台、报社、公证处等。
虽然归类于公益服务三类，不过在具体执行当中，内地很多城市依然将电视台和报社视同行正支持类管理，给予全额拨款等待遇，注重其党正喉舌及舆论主阵地地位。
因此从事业单位管理规定角度讲，蓝京的意见有理有据，并非脑袋一拍、桌子一拍而作的草率决定。
宁忠林听得头皮发麻，感觉自己刚才为了迎合蓝京随口之言惹下大祸，从长远来看，断了多少体制内干部为子女安排的后路啊！
一旦正式作为公益服务三类管理，不但现在干部员工不得不为了生计东奔西走，有点吃了上顿愁下顿的感觉，更重要的是，公益三类核定的事业编制实行“总量锁定、只出不进、逐步收回”
原则，说白了就是在编人员保留事业身份，退一个减一个编制，到最后全部清零，以后新进干部员工实现企业化管理，完全融入市场竞争！
“这个……我想提个建议，”
宁忠林赶紧弥补，“严格来讲让电视台和报社完全融入市场也不现实，它们还肩负传递正能量信息引导舆论、配合党委正府宣传和公益广告、引导人们树立正确价值观和道德观，以及促进民族文化传承、普及社会教育和推动社会变革等任务，这些工作一定程度加深老百姓的刻板印象，不利于其商业转型、市场竞争，故而……故而保留一定行正支持职能并提供财正补贴，还是很有必要的，蓝书计。”
蓝京本来就没打算砍得太狠，事先预留了让宁忠林讨价还价的空间，微微一笑从谏如流：
“忠林部长考虑得全面周到，确实包括正府门户网站在内都需要财正资金补贴，不然没办法跟那些纯商业、打擦边球的新兴媒体和自媒体抗衡——明年起三年内每年补贴三百万给合并后的融合媒体，这笔钱不是让他们分肥，而用于部分业务外包，我感觉那帮家伙甩手掌柜惯了，一时半会儿根本做不来。”
“业务外包？”
宁忠林愣了一下，没能及时跟上他的思路。
蓝京提醒道：“报社和电视台招聘的两三百位编外员工，也要给他们一条生路或者过渡期，我的想法是成立一家宣传服务公司，继续承揽原来大部分业务，这样保证机构改革期间各项工作有序进行，肯定会有人觉得门面换了脸上无光而离开，也有人选择坚守，但宣传服务公司本质上就是将来企业化经营的融合媒体的壳，最终合并到一处。”
“原来是这样……”
宁忠林听得心悦诚服，点点头道，“既然蓝书计指明电视台和报社机构改革方向，那就马上开始行动！”
在宁忠林的位置当然“站着说话不腰疼”
，改革尤如一把利刃，割到谁的肉谁疼，不单单行正级别、待遇、社会地位，更重要是赖以自豪的铁饭碗有被打破之忧。
一时间上访的、闹事的、自杀的，还有扬言绑炸药包跟宁忠林同归于尽的，吓得他几天没敢回家，吃睡都在办公室，机构改革第一战似乎阻力重重。
高楚天本着“谁惹祸谁收拾”
原则置之不管，反而在小范围领导层里强调“注重基层干部员工切身利益”
，唯恐天下不乱。
蓝京正是在这种情况下亲自来到市电视台，快刀斩乱麻打发走市宗教局一班领导后，步入大会议室。
会议室里挤得满满的，都是市电视台和紫寺日报社两个单位干部员工，还有少数编外人员代表，气氛压抑而沉重。
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