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商者，可促进物资流通，活跃经济。
尤其是粮食的流通。
无商，则丰产地域的粮食，无法流通到缺粮地域。
而这些流通，如果都需要朝廷来操作，成本太高，也容易滋生腐败。
但在未解决粮食紧缺问题时，活商的同时，还要控商。
当前控商的最好办法，就是建立官商，如新农体系中的农家乐。
农家乐无物不卖，同时制定了标准价格体系。
物资紧缺时，农家乐可以用来平抑物价，杜绝商人囤货居奇和哄抬物价。
丰收之年，农家乐可以平价收购，防止“谷贱伤农”
。
王谢提出：随着农家乐遍布整个大汉，腐败也不可避免。
蔡成论曰：三策以对之。
其一，掌控制造端，建立统一采购。
其二，设置物价署，确定每年公布基础物资的标准参考价。
考虑到各地运输成本和存储成本，规定价格上下浮动范畴。
其三，于制造端建立成本审核制，年度小审，五年一大审。
说白了，蔡成就是把建国初期的计划经济体系，搬到了东汉末年。
以蔡成的对比来看，东汉末年和建国初年，从本质上来看，社会形态相差并不是很大。
比如说，都是农业社会，九成以上是农民；比如说，都是未开智的社会，九成以上是文盲；比如说，整个工业，手工业占据了极大的比例；比如说，都是“罢黜百家，独尊儒术”
，导致社会学、哲学滞后，无法引导社会的发展……在这样的社会形态下，计划经济体系，是最适用的。
有了计划经济体系，再解决了粮食短缺问题，接着就是潜移默化地打造工业体系，引导社会朝着工业化发展。
蔡成预计，在十几年内，连占据东南亚一季三熟之地都可能做不到，更无论得到土豆、红薯、玉米等物种了。
如此一来，要解决粮食短缺的问题，就只能依靠增加食用肉类和海产。
肉类的来源，主要依靠草原。
毕竟，内地饲养牲畜，也要消耗大量农作物的。
一般农户多养鸡鸭鹅和兔子就可以了，也可以养点猪。
日后，大型养猪场，都会搬迁到幽州、并州靠近草原的地方，由草原供应猪草。
可不能在草原上养猪。
因为猪：（）三塑强汉
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