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而且，由于黑山军前来青州，冀、幽交界处，再无战乱，百姓还是能够活得下去的。
不过，蔡成曾向他保证过，最多五年，必然会出兵掌控冀、幽二州，让那里的百姓也能过上好日子。
“子民，你先坐下。
到底如何，这不还在商量嘛。”
蔡成安抚着张牛角。
子民是张牛角的字，而且还是张牛角自己取的。
他说，他完全接受“爱民、护民”
的思想，而自己也永远都做一个子民。
“主公，我觉得我们可以出兵。
大不了不以护民军的名义就是了。
我们身着百姓服装，到肥如附近再集结，必可打叛军一个猝不及防。
打完后，我们再悄悄地撤回来，谁知道是护民军打的？”
樊北提出一个让人眼睛一亮的建议。
“兴何的这个主意好！”
所有人，包括关羽在内，都赞同樊北的建议。
只要不忤逆朝廷，关羽是不会反对的。
“主公，还是你拿个主意吧。”
何山平时很少在军营，所以他还是习惯称蔡成为主公。
何山现在的权力可是非常大。
虽然他在牧府无官无职，可他是护民军的总参谋长，手下不仅管辖着野草组织，还管辖着整个青州数十万治安军。
当然，表面上的治安军首领是厉志。
蔡成环视了一圈，才缓缓说道：“刚刚子民说得好，我们打着‘护民’的旗号，怎可能看着百姓被荼毒而无动于衷？“云长刚刚说的也不错。
护民军毕竟是青州牧府的私兵。
没有朝廷旨意，私自出兵，总归是不好。
我们的誓言中可是有‘匡扶汉室’，总不能被误认为是要叛乱吧？“兴何的提议很好。
如果朝廷不下旨意让青州出兵，又不派平叛的官军，我们只能化装出兵了。
否则，我们对不起‘护民’二字。
“综合大家所说，我也有了主意。
给你们十天时间，筹措各种作战物资，做好战前准备。
十天后，护民军开赴平原国，做好出击的准备。
“后勤军群马上出动，前往平原国安排好护民军的营地。
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