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在这封奏疏中，戚继光请求朝廷能赋予他一定权力，让他方便训练一支十万人的军队，由他来将这支军队练成节制之师，主动出击与鞑靼厮杀一番，打几个漂亮的胜仗，就可使俺答汗不敢轻易南下扰乱。
十万强兵练成之后，就将他们分散到各处边防进行练兵，这样，其他边防士兵也都可以训练成为强兵。
再用这些强兵来训练驻守京师的军营，京营的兵也将成为劲旅。
用这样的军队去征伐鞑靼，就可以无往而不胜。
这是巩固北部边防的上策。
十万大军可不是小数目，关于士兵的组成，他也陈述了自己的观点：如今的边兵早已是老弱不齐，久无训练，惮虏畏敌。
京兵更是承平日久，窜身豪门，本业早废，已非精锐。
所以，这些士兵都是不能用的，他想要依照在浙江的做法，实行招募，加以训练。
奏疏中，他还提到了兵部侍郎谭纶，请求与谭纶一起，选择领兵将领时，不拘科甲与见任废弃，与他们歃血为盟，同心共济募练新军。
朝廷要招募十万新兵，巨大的花销可想而知，戚继光也给出了自己的看法：“冗兵可汰，冗食可裁，移修边墙之费以资供需，撤戍边之兵以资训练，而买马之费可省，屯田之政可修，非直强兵亦以富国。”
而后他又说，如果朝廷给不了十万士兵，给五万也行，经过他的训练，也可抵御鞑靼，使其不敢南犯，保边境十数年安宁，这是中策。
要是五万也不行，那就给三万，虽然不能保证一定成功，但完善关塞，严密防守，敌人进犯时，
也可以乘隙一击。
不过这是不得已的下策。
如果连三万都不给，维持现状，等鞑靼南犯之时，那可就拦不住了。
“臣即不自爱，谓国威何惟！”
奏疏的最后，他还为他的治军策略立下了军令状：“如或不效，臣甘欺罔之诛！”
朱翊钧通篇读下来，完整且详尽的了解到从募兵、练兵到整个战略部署。
“父皇，你快看看这个！”
朱翊钧把折子递给隆庆，隆庆拿过来大致看了一下，眉头就皱了起来：“十万？”
朱翊钧点头：“对，十万。
虽然戚将军在奏疏里说，五万也行，三万勉强可以，但我觉得还是十万更好，他说这是上策。”
隆庆看着儿子，苦笑着摇了摇头：“十万人，从募兵到练兵，再到驻守边防，与敌军交战，这得花多少银子。”
他儿子还是年纪太小，对钱，尤其是这么大数目的钱没有概念。
“就算朕同意，朝着大臣也未必都同意。”
朱翊钧实在不解：“戚将军说了，是要花费巨额粮饷，但他也给出了具体的解决办法。”
朱翊钧看着隆庆：“父皇，这钱难道不应该花吗？”
隆庆看看儿子，又看看奏折，犹豫不决。
说实在的，他是个没什么主见的君主，既想如戚继光所说彻底解决边防问题，又不想花钱，再一想，维持现状似乎也不错。
“高先生要回来了，不如到时候问问他的意见。”
朱翊钧说：“这都要过年啦，高阁老回来也要等到年后了吧。”
他话音刚落，就有太监来报：“陛下，高大人已经返京，正在殿外候着。”
“啊？”
朱翊钧懵了，怎么说曹操曹操到。
他若是没记错的话，高拱的家乡在河南新政，距离京师一千多里路呢。
召他返京的圣旨才颁发下去还不到一个月，这是冒着风雪，日夜兼程干来京城？
隆庆听到他心心念念的高先生回来了，大喜过望：“快快，宣他进来。”
高拱身着一件深蓝色补衣棉袄就来面圣，看得出来还挺着急的。
跪下来叩拜隆庆，三呼万岁，又给皇太子行礼。
隆庆走上前，亲自将他扶起来：“高先生免礼吧。”
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