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这样可以防止外行人胡乱指挥，此人的权柄，全部来自于陛下，等水利兴修完毕了，陛下有正当的理由收回他的权柄，因为这件事已经做完了。
““臣把这样的人，称之为顾问。
当然了，陛下用人也不能一点官位也不给，白身好说不好听，陛下可设置一个官职，六品就可以，称之为‘大学士“。
遇到什么事，就安排什么大学士负责，这样可以有效避免权柄过高的局面出现。”
“还是不行。
“李世民思考了半天，还是摇头道：“朝堂上，各方势力鱼龙混杂，不是你想的那么简单的。
即便设置多个人，分担一个宰相的权利，朕也能随时收回这权，但是万一他们是一个势力的呢？朕还是要被架空的呀。”
“这就要考虑陛下是否有识人之明了，如果陛下对自己的眼光有信心，那么这种情况就不会发生，如果陛下对自己的眼光没有信心，臣也还有一个办法。
在陛下想做一件事的时候，把这件事交给两个不同势力，同样内行的人去办，这样，他们为了办成陛下的事情，就会合作，但是他们也不会串通一气。
““所有的大学士，要涵盖所有势力和阶层，这样他们给出的意见，才能代表所有势力和阶层，而不是众口一词，让陛下无从分别。”
“甚至，陛下可以把非重大事件的拟旨权也下放给他们，陛下只需要看一看，他们拟旨合不合心思就行了，反正如果没有陛下的批复，他们拟的旨意也没有效用，但是这样做，可以给陛下节省太多的时间。”
“与宰相制度相比，这样做的好处在于，这些大学士永远不是事实上的宰相，因为他们终不是律法规定的行政机构或决策机构，他们只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
大学士的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意，拟旨是否生效，还是看陛下的心思。
陛下不用担心大权旁落的问题。”
李世民有些心动了，道：“倒是可以试试，但是这大学士的人员，从哪里选合适？是老成持重者优先，还是年轻力壮者优先？”
“陛下，臣觉得，新老搭配是最好了，老成持重，稳如泰山。
善于某算，而年轻人，行动力强，具体做事的时候，比较有冲劲。
“李世民微微颔首，道：“这些朕心里大概都有数了，确实有一定的可行性，但是还有一个问题，朕让这些大学士参与决策，他们做的好于不好，或者说，如果朕觉得此人没用出了，怎么安置他们？总不能让他们直接回家去吧？”
“陛下，这就是臣刚刚说的，让他们官职低微的妙处了。
如果陛下不想用了，或者说想找人代替了，非常好办啊，某某大学士督办某某事有功，改封个刺史，甚至改封个县令，也比它原本的官儿大啊，虽说，实权上天上地下，但是名义上可是说得过去的。
““朕信了你的鬼话！”
李世民哭笑不得，如果他真的这么做了，可想而知会是什么结果，还不给背后骂死？李世民是天生的王者，不屑于做这种事情，对李牧说道：“你的建议，朕会好好想想的，但是现在，还是得你来为朕分忧。
你刚才不说拟旨权么？朕给你了。”
见李牧要推辞，李世民赶紧说道：“就当是实验你说的主意可行不可行吧，你现在就当朕的大学士了，拟好旨意，朕来批复。”
李牧无语问苍天，天可怜见，他是为了偷懒，才想着把内阁制度介绍给李世民的，谁想到他竟然拿自己当小白鼠了。
正要劝李世民收回成命，高公公从外面进来，道：“陛下，收到李绩大将军飞鸽传书，突厥可汗阿史那思摩已经渡过黄河，正赶来扬州，李绩将军说，突厥部族已有乱像，如果此时进攻，效果是最好的。”
李世民看向李牧，道：“朕的大学士，此事改如何去做啊？来，拟旨，朕批复看看。”
李牧知道躲不过，只好硬着头皮写了一道旨意，李世民拿着看了看，转手递给高公公，道：“用朕的印，就这么办了。”
高公公有点懵，用眼神询问李牧，李牧报以无奈的表情，高公公便知道，李世民又任性了，他也没办法，只好去照办。
：（）逍遥初唐
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