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1990年2月下旬，陕西省西安市周至县楼观台实验林场森林公园（今楼观台国家森林公园）管理处为便于管理，确保安全制度和措施落实到人，决定收回原本承包给外人的闻仙沟钢索桥的承包权，改由本单位职工承包。
这样一来，出了事就能直接找到责任人。
同年3月3号，职工姬某某跟森林公园管理处签了一份“闻仙沟钢索桥票管理合同”
。
合同里写得明明白白：承包期内，乙方（姬某某）需对桥区内的所有安全事故负责，要保护并维护桥区设施，切实做好桥区内的安全防护工作。
遇上游客高峰期，乙方要合理售票，积极疏导，确保游客的生命安全和旅游秩序正常。
3承包期内乙方得直接管理，中途不许以任何理由转包或委托他人代管。
，！
但合同才签完字，姬某某就把钢索桥的经营和管理交给了好友李某某，李某某是当地农民。
原来，李某某想承包闻仙沟钢索桥可观的门票收益。
好不容易等到上一个经营者的合同到期，没想到管理处出了规定，必须是本单位职工承包。
不甘心的李某某找到同乡姬某某，两人商量后决定由姬某某出面承包闻仙沟钢索桥，再转手给李某某经营，所得收益两人三七分账。
所以，姬某某就是李某某得到闻仙沟钢索桥经营权的工具。
最初那几天，姬某某还在闻仙沟钢索桥那儿装模作样地守着，可过了几天就彻底不见人影了，全由李某某在经营。
于是，李某某带着他老婆，又叫了几个雇工，搭起草台班子，开始经营管理闻仙沟钢索桥。
到了1990年，李某某和姬某某赚得盆满钵满，管理处也收到了一大笔“管理费”
，皆大欢喜。
就因为有钱，森林公园管理处也就对这种情况睁一只眼闭一只眼了。
……时间一晃到了1991年，由于钢索桥桥面拦网和局部钢索损坏，可能危及游客安全。
于是，2月7日，森林公园管理处园林队领导给李某某安排了桥面拦网和钢索局部修补任务。
在查看了钢索桥钢索的腐蚀程度后，园林队领导叮嘱李某某：“要加强钢索桥管理，注意安全，桥上人数必须限制在30人以内。”
因为这个人数是根据现有钢索的安全承受能力计算出来的。
然而，李某某嘴上答应得好好的，实际上却啥也没干。
2月15号大年初一，楼观台森林公园游客爆满，本来就热门的闻仙沟更是人多得不行。
李某某安排了4个人在桥头检票（一边俩），还得兼顾维持秩序，桥面上安排1个人负责疏导人流。
起初，局面还在控制范围内。
但到了12点后，钢索桥两头出现对冲人流，桥上仅有的1人疏导不过来。
李某某不仅没有采取措施停止检票、控制人流，也没有向有关部门上报并请求支援，而是继续放任人流上桥，导致桥面拥堵，滞留的人越来越多，甚至出现争吵和骂声。
截至12点40分，桥面上的人将近300了，把钢索桥挤得满满当当，在闻仙沟上方摇摇晃晃的，看着都让人胆战心惊。
这时，钢索桥两头的检票工作也终于停下了，人太多了，根本走不动，只能停止检票。
才过了一分钟，十二点四十一分的时候，随着“咔哒”
一声金属断裂的声音，钢索桥西端南侧当扶手用的钢索因为承受不住人群的重量，突然从西端和水泥柱的连接处断开了，这使得整座长525米、宽2米的钢索桥失去了平衡，猛地往南侧翻了下去，桥面上的将近300人都没反应过来，全掉进了深达17米的闻仙沟深峪，造成了重大人员伤亡。
事故导致17人死亡，6人（或5人）送医后伤重不治，252人（也有144人或242人的说法）受伤，是一起特大伤亡事故。
伤患过多，西安市各医院紧急召回休假医护，全力抢救伤员。
党凤娥医生当时就在西安医科大学第一附属医院（今西安交大第一附属医院）总值班室值班，她回忆起当时的场面是这样的：电话铃突然响了，我赶忙接起来，电话那头传来个惊人的消息：“我是省卫生厅的，中午两点在周至县楼观台森林公园闻仙沟吊桥，因为人太多，吊桥一侧钢绳断了，桥面倾斜，好多人受伤了。
你们医院赶紧准备好，派救护车去现场抢救伤员！”
我马上给代班院长说了，院长让我赶紧通知急诊科、急救小组、保卫科这些相关科室，做好抢救伤员的所有准备。
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