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徐辞言点头，“所以不能全开，不然反倒是帮着鞑靼忙，省得他们到处劫掠了。”
徐辞言在两个部落小旗之间画了个箭头，“成主死后，蒙古各部之间内乱不断。
牲口、草场、水源、宗主地位……这些东西关乎着他们一年的生活，争夺起来更加凶戾。”
“比起国力强盛只能时不时捞一笔的大启，他们之间的矛盾更加尖锐。”
瞥了眼几个大臣若有所思的表情，徐辞言嘴角扬起，“北成一度沦为大启的属国，和黄金家族的认同比起来，我大启的认同也含金量十足。”
“徐大人的意思是由朝廷出面扶持一个部落，借他们的手打压其他部落？”
兵部尚书敏锐地领会到徐辞言的意思，眼睛发亮，“这倒是个好主意！”
“正如刘大人所说，”
徐辞言英雄所见略同地看了眼兵部尚书，“朝廷可以先派人悄悄但是让所有人知道地宣扬开来，给几个部落首领画个大饼，就说朝廷有意封个什么‘草原王’‘大可汗’什么的。”
“得了封号的部落可以与大启互市，交易商品，还可以适当地降低朝贡关税。”
“并且，”
徐辞言强调，“那个部落必须保证互市的正常交易，若是三天两头地出问题那便要换个人来当‘草原王’了。”
他再仔细讲了讲其中的细节，比如这个部落一定要选好了，实力不能太强以防止它借着互市太快生长发育，反过来对大启造成威胁。
也不能太弱，太弱威信不足，不能牵制局面，还护不住互市，更易惹人怀疑大启是不是傻。
实在不行，还能换着找人当大王，不能吊死在一棵歪脖子树上。
再比如互市刚开的时候，找几个人假扮其他部落的来捣乱，赶走以后再对那个部落大加训斥，将矛盾转移到几个部落之间。
听到后面，乾顺帝连连点头，黑沉了一日的面孔放松下来，弥上笑意，“不错不错，这么一来，几个部落互相制衡内斗，有‘草原王’的名头吊着，我大启也能松乏几年。”
“这几年里还要养精蓄锐，提升军事实力，日后若是北成那边再发难，也不怕了。”
兵部尚书适时地给自己谋利益，早些年国库空虚，兵部想要点钱那简直是难如登天，连军饷都要发不起了，不然军队也不会弱成这样。
眼下到处是用兵的时候，也该到他们了吧？
商量好对策之后，接下来究竟选哪个部落，怎么派人去沟通，具体细节怎么实施……这些就是其他部门要操心的了。
外患解决掉，接下来就是内忧。
“还有马匪的事情。”
徐辞言心底微沉，大启马上打来的天下，对马也十分地重视，官民联合养马，设立马监马寺等等。
这些政策在早年十分奏效，一度染大启拥有数十万马匹，马多了骑兵就多，而在这个冷兵器打仗的时代，骑兵几乎是一种不可战胜的象征。
但是到了现在，朝廷不打仗了，对马的需求也越来越小，也对各地马政越来越不重视。
这么一来，大量养马的牧场不仅没有去劣质得优，变成百姓手里的耕地，反倒是被当地官府监守自盗，“官盗”
“官马变私马”
大行其道。
再加上不合理的民牧制度，百姓的日子越过越过不下去，要活命，只能落草为寇，这么一来，马匪就越来越多，成为恶性循环。
“马匪一定要在北成安定的时间里解决掉，”
徐辞言斟酌开口，“这些人里并不全是罪大恶极之人，更多是被逼得活不下去的老百姓。”
“徐卿的意思是朝廷逼得老百姓活不下去了？”
乾顺帝面色一沉。
“如此这般那自然不是陛下的错，”
徐辞言面不改色，“是各地的贪官污吏被利益蒙了眼睛，在任地为非作歹欺民霸下，才落得这么个结果。”
“所以第一步，”
徐辞言眼底划过一丝历色，“杀贪官，把被强占的牧场耕地收回官府手里。”
“有了地，朝廷就可以用地安抚马匪中良善的那批，”
徐辞言解释，“谁也不是天生喜欢当土匪，有了安稳活下去的盼头，
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