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“是。”
张瑢四人自去商议，王一鹗、汤克宽、刘显、吴承恩、姚丙周坐在一起，商议起来。
“本督辞陛时，皇上有提起过我朝对西南土司羁置手段，以蛮治蛮，不想百年后却成了以盗治盗。”
吴承恩附和说道：“皇上圣明，一语道破西南土司制的弊端。”
王一鹗笑着对他说道：“汝观先生，汤都使和刘都使此前忙于戎政军务，不谙民政，这西南土司制度，更是生疏，值此机会，你给两位说说。”
汤克宽和刘显对视一眼，笑着说道：“对，还请汝观先生帮忙解说一二。”
“吴某就班门弄斧了。”
吴承恩清了清嗓子，开始说道。
“西南土司制度源自前元。
蒙古人入主中原后，更多的心思在中原花花世界上，西南等偏远边陲地方，山高路远，又贫瘠困顿，实在看不上眼。
于是就对这里的土人头目们实行土司制，‘以土官治土民’，承认各边地头人领的世袭地位，给予其官职头衔，进而将西南边陲名义上纳入前元版图。
说白了，土司制就是前元中枢无力顾及西南偏远地区，对土人头目采取的一种笼络手段，以求稳住边陲。
此制从目前看，极其短视。
土司辖下，土地和百姓都归土司世袭所有。
司法、财政、民政、兵事都可以自己说了算，对于当地百姓予求予取，掌握一切生杀大权，除了不能登基称帝，其他一切甚至比照皇帝，只需要向朝廷缴纳微薄的赋税，再定期遣使献书表示恭顺即可。
久而久之，土司各自形成自己的地盘，朝廷水泼不进，针插不进。
除了还用朝廷年号，其余的跟外藩无异。”
吴承恩说得很详细，汤克宽和刘显也听得很认真。
两人知道自己此后用兵最大的敌人之一就是西南大大小小的土司。
“太祖皇帝立国朝后，意识到土司的危害性，只部分延续土司制。
按照土司世袭的辖地大小，设土知府、土知州、土知县，以求把土司纳入到朝廷官员管制中来。
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