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纵使有局部的调整，充其量也不过见效于暂时而终于不免捉襟见肘。
如果查阅官方的史籍，书上都明确无误地记载了全国的补给已由中央统筹分配，而实际的执行却全赖互不相属的下级机构。
地方政府和地方军队之间的补给关系已如上述，即使是运往北京的漕粮，其运输的情况也十分奇特。
所谓漕粮，就是从南方大多数府县中征收田赋所得的，通过大运河而运往北京的粮食。
按明文规定，漕运由专业化的军士负责运送，运送的军士即称之为运军。
全部运军有官兵12万人，分驾运粮船12艘。
但是这个庞大的队伍却没有一个统筹后勤的机构来做周密的安排，以使其秩序井然地运转。
粮船直接在江南的水滨接受纳税者所缴纳的谷米，然后解缆北运。
一艘粮船由一个下级军官管理，并直接对中央政府负责。
在所运的粮食送达北京附近的张家湾仓库以前，粮船上全体官兵的人身自由、生命财产甚至妻子儿女，都等同于保证这次运输安全的抵押品。
因为除此而外，别无更好的方法可以作有效的管理。
至于粮船的制造，也同样表现了散漫和缺乏组织的特性。
这些粮船的法定使用期限为1年，过期就需要重新建造。
在淮河沿岸设有“船厂”
一处，是全国最大的造船场所，其产量的高峰为年产7艘以上。
然而这个所谓船厂实际上由82个小型船厂拼合凑拢，各厂之间各自经理。
虽有一个类似于总管理处的机构，它却无统一调度人力和物资的权能，自然也更谈不上有效的技术分工。
不消多说，组织上的低能必然造成装备上的落后。
本朝并不完全缺乏这方面的能工巧匠，但是他们都被集中到皇城里，专门为皇帝的禁卫军制造精美的甲胄。
一般的野战军只能服用村以小铁片的棉布袄，或者由纸筋搪塞而成的“纸甲”
。
至于士兵们使用的武器，也大多是由各地府县作为赋的一个部分制造缴送，质量既有欠精良，规格也谈不上标准化。
以上种种落后的情况，使本朝野战军的战斗力几乎与农村的民兵相去无几。
与这种情况相一致的，是对于将领的选拔。
在当权者看来，一个将领所应该具备的素质是勇敢粗豪而不在于头脑清晰。
上文所提到的刘廷，外号人称“刘大刀”
，根据夸大了的描写，他所用的镔铁大刀重12斤，可以在马上“轮转如飞”
。
和刘廷同在辽东战役中牺牲的杜松更为粗蛮卤莽。
他在作战时身先士卒，可是一旦战败，就会毁坏自己的兵器甲胄以泄怒气，而且不断声称必须自杀或者落为僧，毫无镇定从容的大将风度。
因之，此人被努尔哈赤称为“杜疯子”
。
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